By 칼 투겐드/DWR
버지니아 야생동물자원부(DWR)의 야생동물 생물학자들은 DWR 곰 관리 계획에서 연방의 흑 곰(우르수스 아메리카누스) 개체군관리를 위한 청사진을 제시하고 있습니다. 이 계획은 여러 출처의 의견을 수렴하여 작성되었으며, 긍정적인 수요(예: 사냥, 관람)와 부정적인 수요(예: 농업 피해, 거주 곰과의 갈등)의 균형을 유지하는 최적의 곰 개체 수를 유지한다는 목표를 가지고 있습니다. 최신 버전의 계획은 인간과 곰의 공존을 장려하는 데 초점을 맞추고 있습니다.
2020 에서 주 흑곰 관리 계획의 최신 개정 작업을 시작했습니다. 현재 계획은 세 번째 반복이며, 첫 번째 계획은 2001 에, 두 번째 계획은 2011 에 작성되었습니다. 이 계획은 10-년 동안의 전략적 비전을 통해 흑곰의 관리를 안내하는 데 사용됩니다. 이 계획에는 반달가슴곰 관리 프로그램의 연혁, 현황(수급), 향후 관리 방향 등이 기술되어 있습니다. 이 계획은 2032 을 통해 일반적으로 수행해야 하는 작업과 수행 방법에 대한 프레임워크를 설정합니다. 이 계획은 곰과 관련된 DWR의 관리 목표와 목적을 명확히 함으로써 이사회 구성원, DWR 관리자, DWR 직원 및 대중이 곰 문제를 효과적으로 해결하는 데 도움이 될 것입니다. 이 계획은 흑곰 관리 활동, 결정 및 프로젝트의 지침이 되는 기초로서 총회와 대중에게 DWR이 달성하고자 하는 목표를 알립니다.
DWR은 계획을 개발하고 수정하는 과정에서 세 개의 다른 위원회의 의견을 통합했습니다:
- 곰 계획 기술 위원회는 주 전역의 곰 생물학자, 지역 생물학자, 행정 담당자, 법 집행관 등 부서 직원들로 구성되었습니다. 이 위원회의 주요 기능은 계획의 목표와 목적을 달성하기 위한 전략을 개발하는 등 계획에 기술적 지원을 제공하는 것이었습니다.
- 시민 자문 위원회에는 다양한 조직 내 직책에 따라 더 많은 비율의 구성원을 대표할 수 있는 일반인 위원들이 포함되었습니다. 이 위원회에는 버지니아 야생동물 센터, 버지니아 곰 사냥꾼 협회, 자연 보호 협회, 애팔래치아 트레일 보존 협회, 버지니아 양봉가 협회, 버지니아 농장 관리국, 버지니아 활 사냥꾼 협회 등 여러 단체가 참여하고 있습니다. 이 위원회의 주요 역할은 공공의 가치와 관련된 정보를 제공하고 이러한 가치를 달성하기 위해 개발된 목표와 목표에 대한 피드백을 제공하는 것이었습니다. 또한 기술 정보, 대중의 의견 및 관리 문제도 검토했습니다.
- 미국 버지니아주 교통부 국립공원관리청과 같은 자매 기관 및 지방 정부 관계자가 참여한 기관 간 자문 위원회. 산림청, USDA 야생동물 서비스, 페어팩스 및 플로이드 카운티. 이 위원회의 역할은 소속 기관과 구성원의 가치에 대한 지침, 계획의 목표와 목적에 대한 의견, 전략과 관련된 일부 기술 지원을 제공하는 것이었습니다.
계획의 목표
모든 버지니아 주민의 이해관계를 반영하여 수정된 계획은 버지니아에서 곰 관리를 통해 달성해야 할 목표에 대한 다양한 대중의 가치를 반영합니다. 곰 이해관계자들은 곰 관리에 대한 가치 선택에 집중했고, 야생동물 전문가들은 곰 관리의 기술적 측면에 집중했습니다. 계획 초안에 대한 설문조사와 광범위한 대중의 검토를 통해 추가적인 대중의 의견을 수렴했습니다.
이 계획은 개체군, 서식지, 레크리에이션, 인간과 곰의 갈등, 곰의 건강과 복지 분야를 다루는 6가지 목표를 명시하고 있습니다. 아래는 계획에서 설정한 목표를 요약한 것으로, 목표 및 전략과 함께 전체 목표 범위를 확인하려면 흑곰 관리 계획 전문을 읽어보세요.
목표 1- 개체군 생존력: 버지니아의 8개 생존력 지역 각각에서 곰 개체군의 장기적인 생존력을 보장합니다.
목표 2 - 인구 및 문화 수용력(CCC): 변화하는 CCC(예: 토지 사용, 재산 문제, 경제성, 레크리에이션 기회)에 적응할 수 있는 수준으로 곰 개체수를 관리합니다.
목표 3 - 서식지 보존 및 관리: 잠재적인 서식지 변화와 인간과 곰의 잠재적인 상호작용을 고려하여 특별히 중요한 지역(예: 근원 개체군과 서식지 연계 지역)에 중점을 두고 장기적인 곰 개체수 목표에 따라 버지니아주의 흑곰 서식지를 관리 및 보존합니다.
목표 4 - 곰 관련 레크리에이션: 다양한 대중에게 다양한 곰 관련 레크리에이션 기회(예: 사냥, 비사냥)를 제공하고 홍보하여 인간과 곰의 갈등을 최소화하고 책임감 있고 보람 있는 야외 경험을 장려하며 곰의 야생 유지를 장려합니다.
목표 5 - 인간과 곰의 갈등: 인간과 곰의 갈등(예: 농업, 주거, 레크리에이션, 차량, 인간 건강 및 안전)을 예방하고 줄임으로써 곰과의 공존을 촉진합니다.
목표 6 - 곰의 건강과 복지: 야생 흑곰의 건강과 복지를 증진하는 동시에 다른 곰 계획 목표를 달성합니다. 개별 동물이자 자연적으로 기능하는 개체군의 일원으로서 야생 곰에 대한 존중을 장려하세요.
이러한 각 목표에는 목표 달성을 위해 노력하면서 DWR이 달성해야 할 마일스톤을 설정하는 관련 목표가 있습니다. 목표는 공공의 비전을 기술적으로 표현한 것으로, 목표로 표현됩니다. 이 계획에 사용된 일부 목표는 정량화할 수 있거나 달성 마일스톤이 있지만, 전체 목표는 궁극적으로 목표 달성을 위한 '체크리스트'로서의 기능을 더 많이 합니다. 각 목표에는 현장 관리의 지침이 될 수 있는 잠재적 전략 또는 수단이 나열되어 있습니다. 이러한 전략은 정해진 실행 가능한 지침이 아니라 이러한 목표를 달성하기 위한 노력의 지침으로 사용할 수 있는 잠재적인 아이디어입니다.
세 번째 개정 과정에서 DWR의 흑곰 프로그램은 구조적 의사결정(SDM)이라는 새로운 방법을 사용하여 곰 개체 수 목표를 개발하기로 결정했습니다. SDM은 의사 결정권자에게 잠재적인 대체 행동 방침이 목표를 얼마나 잘 달성할 수 있는지에 대한 인사이트를 제공하기 위해 고안되었습니다. 그룹 간에 수용 가능한 해결책을 찾고 작은 절충안을 뒷받침할 수 있는 서로 다른 가치를 명확히 하는 데 도움이 됩니다.
SDM 방법을 사용한 결과, 버지니아에서 작성된 모든 관리 계획에 새로운 목표를 개발했습니다. 이 새로운 목표는 버지니아주 흑곰의 건강과 복지에 초점을 맞추고 있습니다. 이는 세 위원회 모두의 지지를 받았는데, 특히 버지니아의 곰 개체군에서 사르코프병이 발생하고 있다는 점을 고려하면 더욱 그렇습니다. 이 목표를 추가함으로써 이제 DWR은 인구 수준과 개인 수준 모두에서 건강과 복지와 관련된 모든 문제를 해결하기 위해 대중의 전폭적인 지지를 받으며 활동할 수 있게 되었습니다. 이 목표는 또한 현장 프로토콜, 대응 계획, 고아 새끼 곰과 포획 곰의 관리에 관한 표준을 작성할 때 준수해야 할 건강 및 복지 기준을 제시합니다.
칼 투겐드는 버지니아 야생동물자원부 흑곰 프로젝트 리더입니다.
