멸종 위기에 처한 두 종의 이야기

멸종위기종 보호법( 50) 시행 1주년을 맞아 야생동물 보호론자들은 이 법의 괄목할 만한 성과를 축하하고 아직 이루어지지 못한 부분을 되돌아봅니다.

몰리 커크/DWR

멸종위기종 보호법(ESA)의 포스터 어린이인 대머리 독수리에 주목하여 멸종위기종 보호법( 50 )의 100년에 대한 이야기를 들려드리고 싶었습니다. 사실, 대머리 독수리가 그 후 50 년 동안 괄목할 만한 회복세를 보인 것은 ESA의 보호가 효과적이었다는 것을 증명합니다. 하지만 야생동물 보호에 관한 다른 많은 일들과 마찬가지로 멸종 위기에 처한 다른 많은 종들의 이야기는 훨씬 더 복잡합니다.

ESA가 의회에서 통과되고 닉슨 대통령이 법에 서명할 당시 1973, 버지니아에는 약 30 대머리 독수리 한 쌍이 번식하는 것으로 알려져 있었습니다. 몇 년 후, 생물학자들은 연방의 한 강에서 말 그대로 한 줌의 애팔래치아 원숭이 얼굴 홍합만 발견할 수 있었습니다. 두 종 모두 '70' 후반에 멸종 위기 및 멸종 위기 종 목록에 추가되었습니다.

보호 노력의 결과, 2007 대머리수리는 연방 멸종위기 및 멸종위기종 목록에서 삭제되었습니다. 버지니아 주에서는 2013 의 버지니아 멸종 위기 및 멸종 위기 종 목록에서 이 동물을 삭제했습니다. 2021, 조사에 따르면 버지니아에서 1,500 번식하는 대머리 독수리 쌍의 수가 더 많았습니다. "이보다 더 큰 야생동물 관리 성공 사례는 생각하기 어렵습니다."라고 버지니아 야생동물자원부(DWR)의 비게임 조류 프로젝트 코디네이터인 Jeff Cooper는 말합니다.

오늘날에는 보기 드문 애팔래치아 몽키페이스 홍합은 몇 년 전( 50 )과 마찬가지로 여전히 희귀합니다. 거의. 애팔래치아 원숭이얼굴의 개체수가 증가하기 시작한 것은 2023 여름이 되어서야 DWR 생물학자와 파트너들이 125 새끼 원숭이얼굴을 클린치 강에 방류하면서부터입니다. 생물학자들은 번식을 위해 DWR의 수생 야생동물 보호 센터(AWCC)에서 포획한 이 종의 살아있는 개체 8마리를 찾는 데 3년이 걸렸고, 이 종의 번식 메커니즘을 밝혀내기 위해 상당한 노력을 기울였습니다.

덜 가본 길

대머리독수리가 다시 돌아온 것은 대머리독수리 개체 수 감소의 주요 원인이었던 살충제 DDT(디클로로디페닐트리클로로에탄)의 연방 금지 조치 덕분입니다. 하지만 서식지 파괴와 황폐화, 불법 촬영도 독수리 개체 수에 부정적인 영향을 미쳤습니다. ESA는 서식지 보호 규정을 통해 DWR이 버지니아의 대머리독수리 둥지 및 보금자리를 보호하기 위해 번식기 동안 연중 시간 제한과 공간 제한을 적용하여 알려진 대머리독수리 둥지 또는 보금자리 특정 지역 내에서 특정 활동을 금지할 수 있도록 했습니다.

"새들이 그 화학물질을 몸 밖으로 내보내면 새끼를 키울 수 있었기 때문에 DDT 금지 조치는 즉각적으로 효과적이었습니다. 따라서 서식지가 완벽하지 않더라도 어린 새들이 날아오를 수만 있다면 개체 수를 늘리는 것이었습니다."라고 비게임 및 멸종 위기종 프로그램의 DWR 매니저인 에이미 마틴은 말합니다. "하지만 ESA에 따른 서식지 보호가 없었다면 지금처럼 회복할 수 없었을 것입니다. 매년 돌아와 둥지를 틀고 필요한 모든 자원을 얻을 수 있는 곳이 필요했고, 서식지를 보호하면 그렇게 할 수 있었습니다."

DDT를 금지하고 서식지 보호 조치를 시행하는 것은 대머리 독수리를 회복하기 위해 쉽게 식별할 수 있고 효과적인 조치였지만, 많은 종의 경우 회복 경로가 명확하지 않습니다. 수십 년 동안 애팔래치아 몽키페이스 홍합을 복원하려는 생물학자들은 자금 부족과 이 종의 번식에 대한 정보 부족으로 어려움을 겪었습니다. 또한 둥지가 있는 나무보다 넓은 면적의 수중 서식지를 보호하는 것이 훨씬 더 어렵습니다.

애팔래치아 홍합의 남서 버지니아주 홍합 회복 코디네이터인 팀 레인(Tim Lane)은 " 50 수년이 지났지만, 이 동물에 대해 우리가 취할 수 있었던 중요한 회복 조치는 이번이 처음입니다."라고 말했습니다. "여기까지 오는 데 오랜 시간이 걸린 주된 이유는 애팔래치아 원숭이 얼굴의 전파 과정이 간단하지 않기 때문입니다. 어떤 종은 우리에게 케이크를 굽는 것과 같아서 무엇을 어떻게 사용해야 하는지 알고 있습니다. 이 종은 마치 천체 물리학 같았습니다. 어떻게 제작할지 알아내는 것은 거의 불가능에 가까웠습니다."

"돈이 많지 않기 때문에 시간이 걸리고, 많은 인력이 필요하지 않습니다."라고 DWR 부국장인 베키 그윈은 말합니다. "이 동물들이 등재되면 주목을 받게 되지만, 주와 국가 차원에서 자금이 가장 적게 지원되는 프로그램 중 하나이기 때문에 이는 정말 어려운 과제 중 하나입니다."

회복을 위한 지도

ESA는 하원에서 390 찬성표, 상원에서 만장일치로 통과되고 리처드 닉슨 대통령이 서명했을 때 1973년에 엄청난 인기를 끌었습니다. 원래 이 법은 대머리독수리, 캘리포니아 콘도르, 플로리다 표범 등 멸종 위기에 처한 미국의 눈에 잘 띄고 카리스마 넘치는 몇몇 종을 보호하기 위한 목적으로 제정되었습니다. 50 수년 동안 점점 더 많은 종을 추가하고 당파적 정치적 갈등에 더 얽히게 되었습니다.

그윈은 ESA를 "미국 내 존재 여부가 불확실할 정도로 멸종 위기에 처한 종의 보호와 회복을 위한 입법 체계"라고 설명했습니다. ESA에 따르면 “멸종 위기” 종은 서식지 전체 또는 상당 부분의 범위에서 멸종 위기에 처한 종입니다. '멸종 위기' 종은 가까운 미래에 전체 또는 상당 부분의 범위에서 멸종 위기에 처할 가능성이 있는 종을 말합니다. ESA가 제공하는 보호를 받으려면 해당 종을 연방 멸종 위기 야생 동식물 목록에 추가해야 합니다.

어떤 종이 멸종 위기 또는 멸종 위기에 처한 연방 목록에 포함되면, 해당 종의 개체 수를 유지하거나 개선하기 위해 취할 수 있는 조치를 자세히 설명하는 회복 계획과 회복 실행 전략이 작성됩니다. 그윈은 "종의 개체 수 감소 추세를 반전시킬 수 있는 청사진이 있습니다."라고 말합니다. "목표는 항상 해당 종의 보호가 더 이상 필요하지 않은 시점까지 회복시키거나 목록을 삭제하는 것입니다. DWR의 목표는 궁극적으로 영연방 야생동물의 다양성을 유지하는 것입니다."

종의 회복 계획이 수립되면 미국 어류 및 야생동물 관리국(USFWS)은 DWR과 같은 주 정부 기관, 기타 주, 지방, 연방 기관, 비정부 기관의 도움을 받아 계획을 실행합니다.

현재 연방 멸종 위기 및 멸종 위기 종 목록에는 1,683 종이 있습니다. 물론 이러한 종들이 모두 버지니아에 존재하는 것은 아니지만, 주 경계 내에서는 멸종 위기에 처해 있지만 전국적으로는 멸종 위기에 처하지 않은 버지니아 토종 종도 몇 가지 있습니다. 따라서 버지니아 멸종 위기 및 멸종 위기 종 목록도 존재합니다. DWR 위원회는 연방에 등재된 종을 업데이트하고 포함하기 위해 주기적으로 조치를 취하고 버지니아 고유의 멸종 위기 및 멸종 위기 종을 추가합니다. 3월 현재( 2023) 버지니아주에는 현재 90 종이 주 멸종위기종으로 지정되어 있으며, 43 종이 주 멸종위기종으로 지정되어 있습니다.

ESA와 도로가 만나는 곳

버지니아의 야생동물 보호를 담당하는 주 정부 기관인 DWR은 환경서비스과(ESS)와 ESA에 따라 버지니아의 야생동물 종이나 서식지에 영향을 미칠 수 있는 토지 또는 수질 교란 프로젝트를 검토하고 권고합니다. "토지 개발뿐만 아니라 취수, 에너지 생산, 수질로의 배출 또는 수질로의 유출도 모두 허가를 받아야 합니다."라고 Martin은 말합니다. "모든 프로젝트가 그렇지는 않습니다. 예를 들어 수질 허가가 없거나 환경 평가나 영향 보고서를 작성할 필요가 없는 등 저희와 전혀 관련이 없는 프로젝트도 많습니다. 하지만 우리는 그런 사람들을 많이 봅니다."

DWR의 ESS 담당자는 데이터와 프로젝트 현장을 검토하여 야생 동물 종, 특히 주에서 위협받거나 멸종 위기에 처한 종에 영향을 미칠 수 있는지를 판단합니다. "그렇다면 이러한 영향을 피하거나 최대한 최소화할 수 있도록 권장 사항을 만들 것입니다."라고 마틴은 말했습니다. DWR은 컨설팅 기관으로서 규제 당국과 적극적으로 협력하여 허가 요건의 일부로 DWR의 권장 사항을 포함하도록 합니다.

"주기적으로 반발이 있긴 합니다."라고 마틴은 말합니다. "보통은 창의력을 발휘하여 프로젝트를 수정하거나 조금 다르게 할 수 있는 방법을 찾으려고 노력합니다. 프로젝트에 개입하여 프로젝트를 중단시키는 것은 저희의 업무가 아닙니다. 저희의 임무는 잠재적으로 영향을 받을 수 있는 야생동물이나 서식지를 최대한 보호할 수 있도록 프로젝트를 안내하는 것입니다. 허가 신청자가 우리가 생각하는 만큼 영향을 최소화할 수 없는 상황이 있을 수 있습니다. 이러한 경우에는 이러한 영향에 대한 완화를 요청할 수 있습니다."라고 Martin은 계속 설명했습니다.

예를 들어, ESS 검토 결과 프로젝트가 멸종 위기종인 라피네스크 큰귀박쥐의 서식지에 영향을 미칠 수 있다고 판단했습니다. 허가 신청자는 버지니아주 보존 및 레크리에이션부(DCR)의 자연유산 부서와 협력하여 해당 종의 이상적인 서식지를 갖춘 자연 보호구역을 확장하는 토지 매입 자금을 지원했습니다. "DWR을 온전하게 만드는 것이 아니라, 종과 서식지를 온전하게 만드는 것입니다."라고 Martin은 말했습니다. "파트너 및 기타 주정부 기관과의 협력도 그 일환입니다. 우리는 그런 종류의 보존이 이루어지기를 원합니다."

네이처 컨서번시의 브레이븐 비티는 버지니아 남서부의 멸종 위기 및 멸종 위기에 처한 종에 대해 DWR과 협력하고 있습니다. 비티는 "언론에서 초점을 맞추고 있는 것은 ESA가 규제 장벽이라는 개념이지만, 적어도 우리 지역에서는 ESA가 다른 방법으로는 결코 일어나지 않았을 커뮤니티에 도움이 되는 자원을 제공했다는 측면도 있습니다."라고 언급했습니다. 그는 ESA 덕분에 이 지역의 목장주들은 수질을 개선하는 관행과 인프라를 도입할 수 있는 재정적 인센티브를 갖게 되었다고 지적했습니다.

"일반 시민이 자신의 자산을 더 잘 관리하고 생산성을 높이는 데 실제로 도움이 되는 리소스를 이용할 수 있습니다."라고 그는 말합니다.

우리가 할 수 있는 더 많은 일

ESA가 보존을 가능하게 하는 또 다른 방법은 보조금을 통해 기관에 특정 자금 지원 경로를 제공하는 것입니다. "이 기금은 토지 보호부터 개체 수 조사, 서식지를 복원하거나 특정 종을 위한 더 완벽한 서식지를 조성하기 위한 규정된 화재와 같은 적극적인 관리에 이르기까지 모든 것을 지원합니다."라고 그윈은 말합니다.

또한 ESA는 멸종 위기 또는 멸종 위기에 처한 종에 부정적인 영향을 미치는 활동에 대해 재정적 완화를 요구하고 있습니다. 이러한 완화 기금은 해당 종의 보호 노력에 사용됩니다. 예를 들어, 기업이 강에 독성 화학물질을 유출하여 해당 수로의 민물 홍합을 죽인 경우, ESA에 따른 합의금은 민물 홍합 복원 연구 및 실행에 필요한 자금을 지원할 수 있습니다. DWR의 수생 야생동물 보호 센터는 테네시강 상류 유역의 독성 유출 사고 주변 정착촌에서 지원받은 자금으로 애팔래치아 몽키페이스와 같은 멸종 위기에 처한 홍합 종을 복원하는 혁신적인 작업을 통해 담수 홍합 복원 분야에서 전국적으로 인정받는 리더로 성장했습니다.

하지만 자금이 있기는 하지만 결코 충분하지 않습니다. 그리고 버지니아는 다른 주와 ESA 보조금을 놓고 전국적으로 경쟁해야 합니다. DWR 운영 예산의 대부분은 사냥 및 낚시 면허 판매와 보트 등록으로 충당되며, 이러한 자금은 주로 해당 활동의 프로그램에 사용됩니다. "전체 예산( 68) 중 매년 가장 보존이 필요한 종( 855 )에 약 250만 달러를 지출하고 있으며, 이 자금은 대부분 연방 보조금에서 나옵니다."라고 Gwynn은 언급했습니다. "일부 야생동물뿐만 아니라 모든 야생동물의 보호자가 되는 것이 중요합니다."

버지니아의 멸종 위기 및 멸종 위기에 처한 종에 대한 자금 부족으로 인해 DWR에서 해당 종을 전담하는 인력이 부족합니다. 단 한 명의 생물학자가 영연방의 모든 박쥐 개체군을 책임지고 있습니다. 주 파충류 학자는 거북이, 뱀, 도롱뇽의 모든 개체수를 모니터링하고 보호하는 임무를 맡고 있습니다. Martin은 DWR의 ESS 전문가 단 두 명이 매년 3,000 프로젝트 검토 요청을 평가하고 연구한다고 언급했습니다.

마틴은 "멸종 위기에 처한 종을 위해 투입되는 자금이 현저히 부족합니다."라고 말합니다. "우리는 항상 일을 계속하기 위해 필요한 만큼만 지출하지만, 우리가 할 수 있는 일은 훨씬 더 많습니다."

앞으로 나아갈 길

ESA의 가장 큰 성공 중 하나는 법안에 명시적으로 적혀 있지는 않지만 멸종위기종에 대한 대중의 인식이 크게 높아졌다는 점입니다. 버지니아 조류학회의 전 회장인 빌 윌리엄스는 "ESA가 통과될 당시만 해도 사람들은 야생동물이 사는 곳과 그 주변에 즉각적인 위협이 있다는 사실을 인지하지 못했다고 생각합니다."라고 말했습니다. "대머리독수리 회복을 위한 ESA와 그 역할은 일반 대중에게 효과적으로 적용되는 규제가 동물 종을 구하거나 최소한 안정화시킬 수 있다는 것을 이해하는 데 훌륭한 모델이 되었습니다."

Martin은 수십 년 전만 해도 땅을 개발할 수 없다고 화를 내던 개인 토지 소유주가 자신의 땅에 대머리 독수리가 둥지를 튼 것을 자랑스러워하는 등 태도가 조금씩 바뀌는 것을 목격했다고 언급했습니다( 22). "간접 효과에 대한 고려를 위해 더 많은 지원을 받고 있습니다. 처음 시작할 때는 실제로 동물을 만지지 않으면 아무도 내 말을 듣지 않았어요."라고 그녀는 말했습니다. "이제 사람들은 '동물이 살 수 있도록 수질을 개선하는 데 도움이 되는 강변 완충지대가 필요하다'고 말하기 시작했습니다. "

하지만 여기에는 ESA의 골칫거리 중 하나가 있습니다. 대중이 대머리독수리처럼 주목받는 종에 대한 규제를 응원하고 지지하도록 하는 것은 쉬운 일입니다. 그렇다면 애팔래치아 몽키페이스 홍합이나 드물게 볼 수 있는 작은 도요물떼새인 동부 검은 레일은 어떨까요? 윌리엄스는 배리어 섬에서 조류 개체수를 조사하던 중 검은 레일의 울음소리를 들은 적이 있습니다. "하지만 저는 한 번도 본 적이 없습니다. 그만큼 비밀스럽기 때문입니다."라고 그는 말했습니다. "습지에 살고 주먹보다 크지 않으며 열렬한 조류 관찰자들도 거의 볼 수 없는 이 작은 동물을 구하기 위해 조치를 취해야 한다고 말하는 것은 사람들에게 힘든 일입니다."

멸종 위기에 처한 일부 종의 또 다른 문제는 회복에 걸리는 시간이 대머리 독수리보다 훨씬 길다는 점입니다. 대중이 그렇게 긴 시간 동안 생각하기는 어렵습니다. "ESA에 따라 동물을 보호해야 하는 지경에 이르면 회복 기간이 엄청나게 길고 비용도 많이 듭니다."라고 그윈은 말했습니다. "5년, 심지어 10년 후에도 체크박스에 체크만 하고 끝났다고 할 수는 없을 것입니다. 대머리독수리의 개체 수를 멸종위기종에서 멸종위기종으로, 그리고 마침내 멸종위기종에서 해제될 수 있는 수준으로 되돌리기까지 수십 년이 걸렸습니다. 애팔래치아 홍합은 우리 생애에 멸종 위기종에서 해제될 만큼 충분히 회복되지는 않겠지만, 적어도 앞으로 나아갈 길은 있습니다."

버지니아의 멸종 위기 및 멸종 위기종을 돕는 방법

DWR의 비게임 기금에 대한 기부금은 세금 공제가 가능하며, 비게임 종과 그 서식지를 보호하는 데 직접 사용됩니다.

온라인 기부: virginiawildlife.gov/nongame-donation

또는 버지니아 비게임 프로그램 수취인 수표를 DWR 비게임 프로그램, P.O.로 보내주세요. 박스 90778, 버지니아주 헨리코 23228- -.0778

---

이 기사는 버지니아 와일드라이프 매거진11월/12월호( 2023 )에 게재되었습니다 .